如何區分危廢與固廢?

1. 危險廢物的定義:


根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《危險廢物經營許可證管理辦法》,危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

該定義包括兩個方面的含義,一是危險廢物屬于固體廢物的一部分(換言之,某種物質如果不屬于固體廢物,那么該物質肯定不屬于危險廢物);二是危險廢物必須具有危險特性,危險廢物的特性常見有五種,分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學反應性,具有一種或幾種危險特性的固體廢物屬于危險廢物。

2. 危險廢物的屬性判別


一是根據危險廢物的定義:

將納入《國家危險廢物名錄》(2016年版)中的廢物按照危險廢物進行管理。

二是對于屬性不確定的固體廢物:

按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。經鑒別具有危險特性的,屬于危險廢物。經鑒別不具有危險特性的,不屬于危險廢物。


3. 重點領域的固體廢物屬性判別


3.1. 工業企業領域

3.1.1. 礦山尾礦與礦山固廢

屬于固體廢物,不屬于危險廢物。依據:《固體廢物排污申報登記指南》及《工業固體廢物名錄》第21項明確規定,尾礦屬于一般工業固體廢物,且屬于一般工業固體廢物中的第I類,處理處置方式應優先選擇采礦坑、塌陷區進行回填。

礦山固廢如果混入了其他危險廢物的,其危險特性有時需要按照危險廢物鑒別標準開展屬性判定;另一種情形,氰化提金采?。ǜ霉ひ趙繅蚜腥牘頤髁罱褂胩蘊墓ひ眨┕討脅那杌蒼?、含氰污泥屬于危險廢物。


3.1.2. 天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏:

屬于固體廢物,不屬于危險廢物。天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險特性,未納入《國家危險廢物名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機成分,部分省市在管理過程中將其參照危險廢物進行管理,提高管理級別。

普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣,不屬于危險廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險廢物(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險廢物混合原則,按照危險廢物進行管理(下同)。


3.1.3. 重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥:

電鍍污泥屬于危險廢物,廢物類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的范圍,不屬于危險廢物。雖然超標廢水未納入危險廢物管理,但是根據《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會被追究刑事責任。

3.2. 農業領域

3.2.1. 廢棄的農藥瓶與包裝物:

屬于危險廢物HW49,廢物代碼為HW900-041-49,但根據《國家危險廢物名錄》(2016版),分散農戶產生的廢棄農藥包裝物其收集過程納入豁免管理范圍,即收集環節不按照危險廢物管理。如果有企業擬專門處理處置該類廢物,其資源化利用、無害化處置環節應按照危險廢物管理。

3.2.2. 廢農膜與畜禽糞便:

屬于農業固體廢物,不屬于危險廢物。根據《工業固體廢物名錄》,廢塑料屬于第13類固體廢物;在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第20條,明確表示畜禽糞便屬于固體廢物范疇。

3.3. 商業與辦公領域

3.3.1. 廢棄的辦公電器、打印機、復印機:

屬于固體廢物,屬于電子類廢物(包括廢棄電器電子產品或者廢棄電子電器設備),但不屬于危險廢物。如果從電子類廢物中單獨分離出來的廢線路板、硒鼓、墨盒,則應納入危險廢物管理,廢物類別主要有染料、涂料廢物HW12和其他廢物HW49。

3.3.2. 廢燈管與廢電池(主要指含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池):

屬于危險廢物,廢物類別分別為HW29或HW49。但根據《危險廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物如果從商業或辦公環境進入到了居民日常生活,廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池,如1號、5號、7號電池,一般屬于鋅錳電池,正規廠家生產的干電池基本不含有鉛汞類物質,或者重金屬含量低于國家標準,在管理上納入豁免管理范圍。

但鉛酸蓄電池,廢棄后屬于危險廢物,廢物類別為HW49,廢物代碼為900-044-49。

3.3.3. 廢棄的鋰電池:

屬于一般固體廢物,不屬于危險廢物。根據《廢電池污染防治技術政策》,鋰離子電池一般不含有毒有害成分,環境危害性較小。廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照執行一般工業固體廢物的相關環境管理與污染防治要求,防止污染環境。 

3.4. 日常生活與社會源

3.4.1. 廢棄的電視機、電冰箱、空調、洗衣機、電腦:

俗稱“四機一腦”,屬于固體廢物,屬于廢棄電器電子產品,不屬于危險廢物。其他電子類廢物如廢棄的手機、IPAD、家用熱水器、微波爐、電話機、其他電子產品等,同樣不屬于危險廢物。但是,從廢棄“四機一腦”及其他電子廢物中分離出來的鉛玻璃、線路板、壓縮機、單獨收集的制冷劑、廢熒光粉、廢電機等,則屬于危險廢物,廢物類別分別有HW08、HW29、HW31、HW49?!?/span>

3.4.2. 生活污水處理廠產生的污泥:

屬于固體廢物,不屬于危險廢物。根據環辦【2010】157號文件,該類廢物在轉移管理的過程中,“參照危險廢物管理,建立污泥轉移聯單制度?!輩握瘴O輾銜錒芾淼囊饉際撬?,該類污泥不屬于危險廢物,但是要提高管理層級,尤其是要加強臺賬管理,防止運輸過程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業企業污水處理過程中產生的污泥,往往因其浸出毒性超標、或者含有其他有毒有害物質和其他危險特性,絕大部分應屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據企業環評、行業規律、物料來源、專家認定、屬性鑒別等)?!?/span>

3.4.3. 生活垃圾焚燒產生的飛灰:

屬于危險廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3條要求后,進入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理;另一種情形是,如果經過預處理后,滿足《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)有關要求的,協同處置過程也納入豁免管理范疇。

3.4.4. 報廢的汽車、電瓶車、新能源汽車:

屬于固體廢物,不屬于危險廢物。但是汽車拆解、維修行業產生的以下廢物單獨收集后,則屬于危險廢物:廢電瓶、廢機油桶(壺、濾芯)、廢機油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等),廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。

3.4.5. 醫療機構污水處理過程中產生的污泥:

大部分屬于危險廢物?!兌攪品銜錒芾硤趵罰ü裨毫畹?80號)規定,“醫療廢物,是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?!薄豆椅O輾銜錈肌飯娑?,“醫療廢物屬于危險廢物。醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行?!薄兌攪品銜鋟擲嗄柯肌罰ㄎ酪椒ⅰ?003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”,醫療機構污水處理過程中產生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等,應列入此類。


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